作者：劉亞琦 ?清研智庫(kù)研究員

郭 ? 婧 ?清研智庫(kù)研究員

李婷婷 ?清研智庫(kù)研究員

如果一項(xiàng)科研成果解決了問(wèn)題，但是沒(méi)花國(guó)家的錢，另一項(xiàng)科研成果也解決了問(wèn)題，但是花了國(guó)家的錢，哪一個(gè)更應(yīng)鼓勵(lì)？現(xiàn)實(shí)是后一個(gè)。這使得科研工作內(nèi)卷化，很多科研項(xiàng)目不是為了解決問(wèn)題，而是為了科研立項(xiàng)。財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)而科研管理機(jī)制滯后成為科研內(nèi)卷化的重要驅(qū)動(dòng)力。

在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)役中，科研工作者的表現(xiàn)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。他們與醫(yī)療工作者并肩作戰(zhàn)，在新冠肺炎檢測(cè)、遠(yuǎn)程問(wèn)診、病毒研究、疫苗研制、公眾教育、大數(shù)據(jù)支撐疫情精準(zhǔn)防控等眾多領(lǐng)域發(fā)揮作用，此次戰(zhàn)“疫”在某種程度上來(lái)說(shuō)也是一場(chǎng)科技與病毒的較量。

為了解公眾如何評(píng)價(jià)科研工作者在戰(zhàn)“疫”中的表現(xiàn)，清研智庫(kù)通過(guò)問(wèn)卷吧調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行了線上調(diào)查，從關(guān)注度、滿意度、信任度等維度調(diào)查公眾對(duì)科研工作者的評(píng)價(jià)，此次調(diào)研共計(jì)回收有效問(wèn)卷2,478份，覆蓋全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域。

一、我們先來(lái)看看疫情發(fā)展和醫(yī)學(xué)攻堅(jiān)的時(shí)間線

從2019年12月底湖北省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院呼吸科門診發(fā)現(xiàn)4例肺炎可疑病例開(kāi)始，中國(guó)的科研工作者就開(kāi)始了和疫情的賽跑，究竟何時(shí)才能戰(zhàn)勝病毒尚未可知。

二、科研進(jìn)展?fàn)縿?dòng)億萬(wàn)人的心，公眾最關(guān)心疫苗研制和疫情控制

1. 科研工作者成為公眾“最關(guān)心”的人

調(diào)查結(jié)果顯示，科研工作者在本次戰(zhàn)“疫”中的表現(xiàn)牽動(dòng)著大家的心，近九成受訪者對(duì)其非常關(guān)注，一成受訪者比較關(guān)注，受訪者中不太關(guān)注和完全不關(guān)注的只占0.5%。科研工作者被稱為當(dāng)前公眾“最關(guān)心”的人也不為過(guò)。

2. 疫苗研制和疫情控制成為“最關(guān)注”的事

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)疫苗研制和疫情控制最為關(guān)注，占比分別為78.2%、72.1%；疫情病理方面的研究進(jìn)展及成果、疫情防范科普知識(shí)、疫情臨床研究進(jìn)展成果、戰(zhàn)“疫”科研工作者自身的防護(hù)及安全相關(guān)信息的關(guān)注度在50%-60%之間；近五成公眾希望科研工作者可以及時(shí)粉碎關(guān)于疫情方面的謠言。

三、 公眾對(duì)科研工作者整體表現(xiàn)評(píng)價(jià)一般，滿意和不滿意基本持平

疫情發(fā)生后，以鐘南山院士、李蘭娟院士為代表的醫(yī)療科研工作者，不顧風(fēng)險(xiǎn)毅然“逆行”，為疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控部署做出了重要貢獻(xiàn)，多家醫(yī)療科研企業(yè)僅用十幾天時(shí)間就研制出了新冠病毒檢測(cè)試劑盒，這些進(jìn)展獲得了公眾的廣泛認(rèn)可。但是面對(duì)疫情爆發(fā)的強(qiáng)大壓力，最近出現(xiàn)的論文事件、雙黃連事件、專家口誤事件及疫苗、特效藥物研制進(jìn)展緩慢等問(wèn)題也影響了科研工作者在公眾心目中的形象。調(diào)研結(jié)果顯示，近一半（48.4%）的受訪者對(duì)科研工作者的表現(xiàn)感到比較不滿意或非常不滿意。

四、公眾對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入效果、忽視疫情防治本職工作和缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、研究成果閉門造車最為不滿

調(diào)研結(jié)果顯示，公眾對(duì)科研工作者最為擔(dān)心的三點(diǎn)是“國(guó)家投入大量經(jīng)費(fèi)，未產(chǎn)生相應(yīng)成果”、“唯論文導(dǎo)向，忽視了疫情防治本職工作”和“缺乏一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，閉門造車”。此外，公眾對(duì)科研工作者不滿意的方面還包括：“研究成果摻雜商業(yè)利益”、“忙著發(fā)論文、未將疫情防控放在中心”、“疫情相關(guān)科普教育缺乏專業(yè)性”等。

清研智庫(kù)組織專家進(jìn)行研究認(rèn)為，疫情期間的科研界的爭(zhēng)議，折射出科研工作內(nèi)卷化的傾向：

1.財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)大幅增加，使得科研工作陷入循環(huán)爭(zhēng)項(xiàng)目的窠臼

近年來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入，特別是財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，一方面，

使得很多科研工作者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)化的項(xiàng)目失去了動(dòng)力和興趣，，另一方面，又使得本來(lái)不需求很多科研經(jīng)費(fèi)投入的學(xué)科也開(kāi)始以爭(zhēng)取項(xiàng)目為導(dǎo)向，擾亂了正常的科研規(guī)律，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)取財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)成為科研工作的核心工作之一。可以說(shuō)，財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)而科研管理機(jī)制滯后成為科研內(nèi)卷化的重要驅(qū)動(dòng)力。

2.重帽子、重立項(xiàng)，重獎(jiǎng)項(xiàng)，輕成果、輕評(píng)估、輕應(yīng)用，出現(xiàn)了成果價(jià)值不取決于解決問(wèn)題，而取決于成果的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及來(lái)源級(jí)別的怪相

調(diào)研結(jié)果顯示，有39.7%的受訪者認(rèn)為“國(guó)家投入大量經(jīng)費(fèi)，未產(chǎn)生相應(yīng)成果”。顯示，重帽子、重立項(xiàng)，重獎(jiǎng)項(xiàng)的導(dǎo)向，使得科研人員追逐帽子、追逐立項(xiàng)、追逐獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科研項(xiàng)目缺少過(guò)程監(jiān)控和成果評(píng)估，尚未建立按成果付費(fèi)的機(jī)制，造成大量科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

3.科研工作脫離實(shí)踐、缺乏問(wèn)題意識(shí)，使得科研工作只能政府買單，進(jìn)一步加劇了科研內(nèi)卷化

調(diào)研結(jié)果顯示，44.5%的受訪者認(rèn)為科研工作閉門造車，缺乏一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這導(dǎo)致科研成果缺乏問(wèn)題意識(shí)，所形成的成果只能買單，結(jié)果，出現(xiàn)了政府立項(xiàng)、政府買單，而政府又缺乏管理繁多科研項(xiàng)目的能力，項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評(píng)審又只能交給某個(gè)領(lǐng)域的科研人員，而這些領(lǐng)域的科研人員形成了“圈子文化”，加劇了科研工作的內(nèi)卷化。

清研智庫(kù)建議：

1.過(guò)多的財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)未必高質(zhì)量科研成果，應(yīng)重視財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的擠出效應(yīng)；

2.科研成果評(píng)價(jià)不應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目級(jí)別、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而應(yīng)根據(jù)科研成果本身的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)；

3.重視科研不意味著必然增加大幅投入，更應(yīng)重視科研管理機(jī)制的建設(shè)

4.過(guò)多的帽子、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)，扭曲了科研工作的目標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格限制各類帽子、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)定；

5.推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)分類管理，以疾控中心為代表的機(jī)構(gòu)不應(yīng)將論文作為核心導(dǎo)向。