2024年8月，工業和信息化部、中央網信辦、教育部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委、中國人民銀行、國務院國資委、國家鐵路集團有限公司等十一部門聯合印發《關于推動新型信息基礎設施協調發展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

新型基礎化設施概念

新型信息基礎設施是以信息網絡為基礎，以新一代信息通信技術創新為驅動，為經濟社會數字化轉型提供感知、傳輸、存儲、計算等基礎性數字公共服務的基礎設施體系。

新型信息基礎設施是一系列互聯互通、分工協作設施的集合體，主要包括5G網絡、光纖寬帶網絡、移動物聯網絡、骨干網絡、國際通信網絡、衛星互聯網等網絡基礎設施，數據中心、通用算力中心、智能計算中心、超算中心等算力基礎設施，人工智能基礎設施、區塊鏈基礎設施、量子信息基礎設施等新技術設施。隨著新一代信息通信技術的演進發展和應用普及，新型信息基礎設施的形態會更加豐富多樣。

背景

新型信息基礎設施是經濟社會發展的信息“大動脈”，是現代化基礎設施體系的重要組成部分。發展新型信息基礎設施，對于加快推進新型工業化、構建現代化產業體系、培育發展新質生產力，助力制造強國、網絡強國和數字中國建設，具有重要支撐作用。

當前，我國已形成網絡、算力和新技術基礎設施全面發展的格局。建成全球規模最大、技術領先的5G網絡、光纖寬帶網絡和移動物聯網絡，算力基礎設施規模和水平位列全球前列，人工智能、區塊鏈、量子信息等新技術設施蓬勃興起，融合應用加速向行業滲透，新業態新模式新動能不斷涌現，對經濟社會的引領支撐作用不斷凸顯。

隨著新一代信息通信技術演進發展，新型信息基礎設施的功能和類型更加多樣，體系結構更加復雜，與傳統基礎設施的融合趨勢更加凸顯，但難統籌、難融合、不協同、不平衡等發展問題日益突出，新型信息基礎設施之間跨區域、跨網絡、跨行業層面發展不協調的問題和區域分化現象逐漸顯現，不同設施發展協同不足，跨行業協調機制還不完善，設施的安全和綠色水平仍待進一步提高。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協調機制”。工業和信息化部會同有關部門堅持問題導向，研究發布《通知》，加強指導，凝聚合力，共同推動新型信息基礎設施優化整體布局、完善系統功能、改進發展模式，提升新型信息基礎設施系統整體發展水平和服務能力，支持經濟社會高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。

主要內容

《通知》結合新型信息基礎設施的技術發展趨勢和經濟社會發展需求，以促進協調發展為目標，以推動新型信息基礎設施跨區域、跨網絡、跨行業協同建設為重點方向，提出了“1統籌6協調”等7方面主要工作:

“1統籌”強調從全局視角優化為全國提供服務的重大關鍵基礎設施的布局。對于全國骨干網絡設施、國際通信設施、面向全國或區域服務的算力設施、人工智能和區塊鏈設施，加強全國頂層統籌規劃，從整體效率效益、安全、需求、均衡發展等角度，進行戰略性布局、整體性建設。“6協調”強調加強區域均衡普惠發展、跨網絡協調聯動發展、跨行業融合共享發展、跨部門政策協調，并著力構建綠色低碳發展方式、增強全方位安全保障能力。

全篇共計8個章節21項任務，具體框架目錄如下：

清研觀點

《通知》為下一步新型信息基礎設施協調發展指明了方向，應從兩個方面著眼，一是以人為本，數據驅動，堅持同一規范、同一標準、融合復用兼容等基本原則；二是遵循“政府引導、市場主導、社會參與”的原則，聚合政府、企業、個人的力量，服務于城市治理、產業發展和城市生活，實現共建共治共享。

跨區域、跨網絡、跨行業協同建設：《通知》強調從全局視角，優化面向全國提供服務的重大關鍵基礎設施的布局。在加強跨區域均衡普惠發展方面，《通知》明確，促進區域間均衡協調發展，解決城鄉間、區域間發展不平衡的問題，同時打破區域壁壘，實現區域間信息基礎設施一體化建設，基礎電信企業網絡組織可合理突破行政區劃限制，推動區域內骨干節點向全互聯組網發展。

推動共建共享平臺建設：《通知》提出要加強行業協調機制和共建共享，促進信息基礎設施與各行業深度融合發展。為了促進信息基礎設施的共建共享，各級政府和行業組織將積極推動共建共享平臺的建設，這些平臺將為提供展示技術成果、交流合作經驗、共享市場信息的渠道。企業可以通過參與共建共享平臺，加強與政府、行業協會、高校及科研機構的聯系，共同推動產業發展。同時，平臺上的資源共享也將有助于降低企業研發成本，提高資源利用效率，促進產業協同發展。

資料整理 | 清研集團城鄉規劃研究部

圖片來源 | 中華人民共和國中央人民政府網站