黨的二十大報告指出，“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”，并強調，“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”當前，中國正朝著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，新征程要實現高質量發展，就必須繼續將生態文明建設擺在至關重要的位置，建設人與自然和諧共生的現代化。

北京市生態文明示范創建區開展特色保護

“草木植成，國之富也”，良好生態本身蘊含著經濟社會價值。北京市以生態文明示范創建為抓手，促進生態環境質量持續改善，提升綠色低碳發展水平。

2021年，海淀區和懷柔區被命名為第五批國家生態文明建設示范區，平谷區被命名為第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。截至目前，北京市生態文明示范創建已覆蓋延慶、密云、門頭溝、懷柔和平谷等五個生態涵養區，并延伸到中心城區。

在剛剛宣布的第七批生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地擬命名名單中，朝陽區、昌平區也已上榜。

通過積極開展示范創建，生態環境質量均持續改善，棲息地得到有效保護，為生物多樣性保護奠定了更好的基礎。

打造城市生態保護示范。海淀區秉承“生態優先、綠色發展”理念，以城市生物多樣性保護為重點，夯實生態本底，打造百姓身邊的綠色生態空間，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。翠湖濕地公園堅持重在保護、最小干預的原則，形成了豐富的物種多樣性和完整的生態鏈，給野生動物創造了良好棲息生境，具有城市生態保護的示范意義。

探索“兩山”轉化路徑。平谷區堅持生態立區、綠色發展，積極探索“兩山”轉化路徑，既形成了“生態橋”治理轉化模式等典型案例，又保護了良好的自然生態系統。近年來，在平谷區多次記錄到蒙古兔、亞洲狗獾等哺乳動物，一定程度上說明了平谷區森林生態系統功能穩定。

提高生態系統功能。懷柔區立足生態涵養區定位，統籌山水林田湖草一體化保護與修復，水生生物棲息地連通性得到顯著提升。近年來，懷沙河懷九河地表水達到Ⅱ類水體標準，懷沙河懷九河自然保護區實施生態修復后，水體與岸線連通性大幅提高，調查記錄到的魚類種類和數量均有明顯增加，特別是記錄到了北京市二級保護魚類中華多刺魚，一定程度上表明該區域水質清潔、生態向好。

生態文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業。生物多樣性保護既需要各個職能部門協同發力，也需要公眾和社會各界的積極參與，達成更多的保護共識，實現人與自然和諧共生，努力將北京建設成為超大城市生物多樣性保護的典范。

推動污染防治攻堅戰新進展

以習近平同志為核心的黨中央把污染防治攻堅戰作為生態文明建設的重大戰略任務，以前所未有的決心和力度加強污染治理。大力推進藍天保衛戰，開展重點區域秋冬季大氣污染綜合治理和夏季臭氧污染治理攻堅行動。良好生態環境是最普惠的民生福祉。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

生態環境質量持續改善，空氣質量顯著提升，2020年全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度累計下降53%，降至38微克/立方米，7個生態涵養區及順義區PM2.5年均濃度率先達到國家二級標準，占市域總面積近80%；二氧化硫年均濃度連續四年達到個位數；可吸入顆粒物和二氧化氮年均濃度連續兩年達到國家二級標準。水環境質量明顯改善，飲用水安全得到有效保障，密云水庫、懷柔水庫等飲用水水源地水質穩定達標，地表水體監測斷面高錳酸鹽指數、氨氮濃度較2015年分別下降47.1%和94.0%，劣V類水質河長比例由2015年的44.5%下降到2.4%，地下水環境質量總體保持穩定。土壤環境狀況保持良好，風險得到有效管控，受污染耕地、污染地塊安全利用率提前達到目標要求。生態環境質量穩步向好，生態環境狀況指數(EI)連續五年持續改善，累計提高9.3%，門頭溝區、懷柔區、密云區、延慶區跨入“優”等級。

藍天保衛戰深入推進，深化“一微克”行動，聚焦機動車、揮發性有機物(VOCs)、揚塵等重點領域攻堅克難。率先實施國六b排放標準，淘汰高排放車約109萬輛，累計發展新能源車約40萬輛，國五及以上排放標準車輛占比超過60%，機動車結構達到歷史最優。嚴格管控高排放車和非道路移動機械，劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域，實施第六階段車用汽柴油地方標準。實施“一廠一策”VOCs深度治理，完成1.8萬余家餐飲企業提標改造。強化揚塵管控，落實“平臺共享、部門負責、執法規范、環保督察、信息公開”工作要求，制定實施揚塵管控工作意見，降塵量從2018年的每月7.5噸/平方公里大幅降至5.1噸/平方公里。

碧水保衛戰全面推進，組織開展飲用水水源地環境保護專項行動，實現市區兩級飲用水水源地水質信息公開。全面消除142條段黑臭水體，污水處理率達到95%，日污水處理能力提升了近70%，農村生活污水治理取得階段性成果。利用南水北調中線水52億立方米，直接受益人口超過1500萬，平原區地下水位埋深累計回升3.72米。基本建立覆蓋全市域立體分層的地下水監測網絡。凈土保衛戰扎實推進，順利完成農用地土壤污染狀況詳查、重點行業企業用地調查。強化土壤污染源頭管控，實施農用地分類管理，完善建設用地土壤環境管理體系；受污染耕地全部采取了安全利用措施，435萬平方米污染地塊達到安全利用目標。污染減排提前超額完成，集中力量實施一批重點減排工程，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放總量分別削減97%、43%、46.6%和52.5%。

第三方在生態文明建設示范創建工作中提供專業技術服務

在剛剛公布的第七批名單中，第三方通過提供專業化、社會化、系統化的技術服務，為持續改善環境現狀、提升政府環境服務管理水平等方面做出了不可替代的貢獻。其中，以提供大量優質政府第三方服務的企業清研為例，清研專注于智慧城市解決方案、大數據監測與分析、人工智能技術應用以及調研工廠云平臺等服務，在城市管理、國企改革、生態環境、文化旅游、能源電力、公共服務、文化傳播等領域積累了豐富的IT技術開發經驗，致力于成為國內領先的IT技術開發公司、卓越權威的思想庫、客觀公正的第三方研究機構。在生態文明建設示范創建工作中提供專業化、社會化第三方咨詢服務。

城市精細化管理問題研究。項目團隊圍繞市容環境、垃圾分類、文明城市（區）創建等城市精細化管理問題開展研究，與北京市城市管理委員會、首都精神文明建設委員會辦公室、鄭州市城市管理局、重慶市城市管理局等部門開展了深度合作。開展過首都城市環境公眾滿意度調查；建筑垃圾產生量及利用量的統計方法研究；首都文明城區創建實地測評和問卷調查；北京市垃圾分類日常運行檢查；北京市背街小巷環境精細化整治提升日常檢查；北京市重點商務區商務辦公樓使用功能調研；2022年昌平區公園文明創城精品示范建設項目等。

資源環境方向專業研究咨詢。項目團隊圍繞水務、生態環境、自然資源等領域開展研究，先后與生態環境部、北京市生態環境局、北京市水務局、中國國土勘測規劃院等機構開展了長期合作。開展過全國環保設施和城市污水垃圾處理設施公眾開放活動調查；應急水源地調查與資料收集；歷年年公眾環境意識調查；北京市河湖生態環境檢查項目；北京市農業經營戶節水意識和行為調查；城市河湖流域一河一策方案編制；海淀區集中式污水處理單位及入河排污口清查項目等；開展過農村生活垃圾分類和非正規垃圾堆放點整治百縣千村調查研究；建檔立卡貧困戶住房安全鑒定與農村危房改造工作第三方核查；傳統村落保護項目抽樣調查；非正規垃圾堆放點整治工作成效第三方現場核實研究；傳統村落監測評估體系研究；典型地區農村住房現狀調查研究；北京住房和城鄉建設發展白皮書（2021）；北京市鄉鎮教師樓基本情況調研；農村危房改造第三方檢查等。

碳中和、自然資源領域專業咨詢。項目團隊長期從事自然資源調查監測、確權登記、園林綠地養護第三方測評、園林綠地滿意度調查、園林綠地政策研究等業務，承擔了北京市園林綠化局、北京市公園管理中心等機構委托的數十個項目，并獲得了充分肯定。開展過首都城市園林綠化公眾滿意度調查；調查核實納入完善政策平原生態林資源；北京市屬公園第三方評價與檢查；平原生態林資源調查核實；通州區平原地區造林工程林木資源養護管理項目；通州區綠化隔離地區和五河十路綠色通道生態林管護項目第三方監督管理；北京市石景山區園林綠化局第三方現場檢查服務；石景山區“十三五”時期園林綠化發展規劃中期評估；2020年海淀區生態林地核查項目。

第三方作為生態文明建設示范區創建工作的重要參與方，發揮了重要的積極作用。為政府機構提供了專業化、社會化的咨詢服務，為生態文明建設示范創建考核驗收申請、技術評估、創建規劃年度工作實施方案及總結、匯編整理、環境質量報告和突發環境事件統計分析等方面提供了扎實專業的技術支撐，協助政府機構系統化梳理創建成果，助力各區域持續改善環境現狀。

生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業，生態文明建設被提到前所未有的戰略高度。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要牢固樹立生態紅線的觀念。既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。不斷深入探索生態環境管理體制機制。提升環境準入標準，對能源、資源消耗高，環境風險大的項目“一票否決”。加強生態環境監管隊伍和能力建設，實施環境污染治理專業化、社會化第三方咨詢服務。

撰稿 | 鞠歡 清研集團智慧生態環境研究部高級研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網絡