2023年4月，北京優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的6.0版改革方案——《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》正式發(fā)布，旨在打造與首都城市功能定位相適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，始終保持營(yíng)商環(huán)境首善之區(qū)的地位。現(xiàn)就該方案進(jìn)行解讀。

政策背景

二十大報(bào)告為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明方向

黨的二十大報(bào)告中提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”，彰顯了我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心，也明確了當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，為北京市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境指明方向。

北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷進(jìn)步

自2018年以來(lái)，北京市持續(xù)深化“放管服”改革，推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0版1000余項(xiàng)改革舉措，切實(shí)推動(dòng)制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙和堵點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。

從1.0-2.0版改革的重點(diǎn)推動(dòng)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料，到3.0-4.0版改革的“以點(diǎn)帶面”，將改革從重點(diǎn)環(huán)節(jié)拓展到全鏈條全領(lǐng)域。5.0版改革強(qiáng)調(diào)服務(wù)再優(yōu)化、再提升，6.0版改革意在以更大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)從“量變”到“質(zhì)變”，大幅提升企業(yè)獲得感，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

主要內(nèi)容

北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版改革方案圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，推出了237項(xiàng)改革任務(wù)，覆蓋營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，京津冀一流營(yíng)商環(huán)境等五大領(lǐng)域。并從加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)“接訴即辦”工作體系、強(qiáng)化數(shù)字賦能、發(fā)揮重點(diǎn)示范作用、狠抓改革政策落地見效、加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)等六個(gè)方面加強(qiáng)組織保障。

政策亮點(diǎn)

著力優(yōu)化五大營(yíng)商環(huán)境，首次增加“營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境”

6.0版改革著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、開放包容的投資貿(mào)易環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境和京津冀一流營(yíng)商環(huán)境等5大環(huán)境。其中，“共同營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境”是首次被作為與市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、政務(wù)環(huán)境并列的領(lǐng)域，為打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展一流營(yíng)商環(huán)境奠定了政策基礎(chǔ)。

全面推廣“一業(yè)一證”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題

2023年，北京市將制定全市推廣“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，完成藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)場(chǎng)景改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綜合許可憑證在全市范圍互認(rèn)通用，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)便利度，確保“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

推出更多“一件事一次辦”集成服務(wù)，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)

繼義務(wù)教育入學(xué)、靈活就業(yè)、退休、企業(yè)開辦、獲得信貸等29個(gè)場(chǎng)景推出政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”之后，6.0版改革將在舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷活動(dòng)、幼兒入園等20余個(gè)場(chǎng)景，繼續(xù)推行“一件事一次辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”、“全程網(wǎng)辦”，只需提交一次申請(qǐng)材料，即可實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果一次發(fā)放。

積極擁抱數(shù)字技術(shù)，切實(shí)提升辦事便利度

廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等各類數(shù)字技術(shù)，以數(shù)字化改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)打造智慧政務(wù)、智慧監(jiān)管、智慧口岸、智慧稅務(wù)、智慧法院，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)行政給付、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策“免申即享”“即申即享”全覆蓋，做到“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

加強(qiáng)一體化綜合監(jiān)管，降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾

6.0版改革將在餐飲、旅游、物流等31個(gè)場(chǎng)景推進(jìn)綜合監(jiān)管改革，發(fā)布統(tǒng)一的綜合監(jiān)管合規(guī)指導(dǎo)手冊(cè)，讓企業(yè)一次性知曉全部合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理。并在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開展綜合監(jiān)管試點(diǎn)，推動(dòng)“一業(yè)一證”改革和綜合監(jiān)管有效銜接。通過(guò)一體化綜合監(jiān)管的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)合法經(jīng)營(yíng)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法行為“無(wú)處不在”。

撰稿 | 王燕宇 楊盼星 清研集團(tuán)能源電力研究部研究員

編輯 | 陳澤璽

圖片 | 網(wǎng)絡(luò)