智慧政務是指通過運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新一代信息技術，高效整合各政府部門的信息、資源，從而有效提升政務服務效率、政府監(jiān)管水平的一種手段，是數(shù)字政府建設的重要途徑。

智慧政務的優(yōu)勢

2022年6月，國務院出臺了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，明確提出“積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力”、“持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務，提升公共服務能力”等內(nèi)容，對于智慧政務的發(fā)展提出了新要求。近年來，隨著信息技術的持續(xù)進步，以及各地政府對于數(shù)字政府建設的重視程度不斷提升，智慧政務在優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務、加強社會治理等領域發(fā)揮的作用越來越突出。

智慧政務的發(fā)展特點

一是“一網(wǎng)通辦”、“一照通辦”、“一件事一次辦”、“跨省通辦”等各類政務服務應用場景不斷完善，企業(yè)群眾辦事的便利度水平越來越高。廣州市積極推行“云窗口”智慧政務新模式，通過5G、遠程視頻等技術手段，整合不見面、非接觸、云端批的方式，依托“智慧政務曉屋”等實體自助終端，辦事企業(yè)及群眾只需通過微信小程序掃碼預約，即可辦理本地及全國近兩萬個服務事項。

二是“一網(wǎng)統(tǒng)管”讓城市治理更加精細化、智慧化。通過利用實時在線數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技，及時、精準地發(fā)現(xiàn)問題、研判形勢，從而以相對最小的成本、最高的效率，落實應對措施，提升城市治理水平。2021年，上海城市運行數(shù)字體征1.0版正式上線，接入了全市50多個部門的198個系統(tǒng)、1000多個應用，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)城市運行中的風險和隱患。在“線上”第一時間發(fā)現(xiàn)問題后，“線下”緊密協(xié)同，加快處置，將風險、損失降到最低。

三是政府辦公實現(xiàn)“一網(wǎng)協(xié)同”。通過對職能部門的內(nèi)部流程、跨部門的橫向流程及上下級之間的縱向流程進行再造，部門間辦事流程進一步優(yōu)化，機關內(nèi)部辦事愈加高效。東莞市推出的全市政務綜合應用辦公平臺（東莞政務OA），全面整合各級各部門政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與省電子公文交換系統(tǒng)、政務微信的一站式接入，滿足政府機關內(nèi)部和跨部門、跨層級的協(xié)同辦公，形成標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的服務體系，提升辦公效率。

智慧政務發(fā)展面臨的問題及解決措施

當前，智慧政務的發(fā)展還面臨著頂層設計不到位，導致系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；部門、區(qū)域和主體的協(xié)同問題尚未徹底破解；政府部門間數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破；平臺治理存在技術至上主義傾向；面臨安全風險挑戰(zhàn)等等一系列問題。下一步，智慧政務應從以下幾方面發(fā)力，進一步提升政務服務的精準化、便利化水平。

一是加強頂層設計，逐漸完善相關技術標準。持續(xù)推進智慧政務在信息系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)利用、應用場景等方面標準的制定，同時，加大智慧政務標準的推廣執(zhí)行力度，提升智慧政務建設的統(tǒng)一性、規(guī)范化。

二是穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)共享水平。加強各級政務部門政務信息資源目錄、政務數(shù)據(jù)供需對接清單的編制，推進政務數(shù)據(jù)共享清單化、目錄化管理。在此基礎上，界定各部門的數(shù)據(jù)共享權責，進一步打破信息流通壁壘。同時，注重建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，確保數(shù)據(jù)質量可靠、更新及時。

三是不斷推動數(shù)字技術深度賦能。加強與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等企業(yè)的合作，以群眾需求、企業(yè)訴求為導向，持續(xù)探索新一代信息技術的應用場景，不斷優(yōu)化智慧政務系統(tǒng)，提升政務服務的高效化、智能化水平。

四是破除技術至上主義傾向。對于智慧政務賦能的城市治理，大數(shù)據(jù)提供的只是“參考答案”，歸根結底是一種技術手段，是一種工具理性而非價值理性，決策者在參考大數(shù)據(jù)結論的同時，還應結合市場化手段、工商管理技術、社會化手段等，提升城市治理效果。

五是進一步強化信息安全保密。一方面，建立權責清晰的智慧政務安全管理機制，落實主體責任和監(jiān)督責任，在重視智慧政務帶來的智能化、一體化成效之外，更要重視智慧政務的合規(guī)可靠性；另一方面，圍繞基礎安全、平臺安全、業(yè)務安全和應用安全等多個領域，提升安全技術水平，強化政務系統(tǒng)“防護罩”。

撰稿 | 王燕宇 清研集團能源電力研究部研究員

編輯 | 李姝敏

圖片 | 網(wǎng)絡