??“營商環境”一詞源于世界銀行 “Doing Business”項目調查，對各經濟體在不同時期的商業監管環境進行比較，并每年發布《營商環境報告》。但世界銀行并未明確給出有關營商環境的概念，只是在報告中提及與營商環境有關的因素：

企業在創業階段、獲得場地、獲得融資、日常運營、在安全的商業環境中運營這幾個階段企業經營的便利度等。

在國內，近些年中國的理論和企業及政府實踐工作者對營商環境有著比較強的敏感性和回應性，并試圖對這一概念本土化，以推動中國治理體系現代化和經濟的高質量發展，主要表現在兩個方面：

1. 在理論層面的梳理

通過梳理，各高校、咨詢機構都對營商環境進行了定義，并且給出了大致的組成部分，包括政務環境、市場環境、創新環境、法制環境和人文環境等。

2. 營商環境在相關政策上也得到了界定

2019年10月國務院公布的《優化營商環境條例》中，將營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。《條例》從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐。

一. 營商環境如何評價

在國際上有很多的機構開展與營商環境評價相關的業務，包括世界論壇的全球競爭力報告、促進貿易報告、華爾街日報和美國傳統基金會的經濟自由度指數，世行的營商環境報告等。其中最富盛名的是世界銀行的營商環境評價。

近些年國內也有很多機構在進行營商環境評價，而國家發改委從2018年開始的建立完善中國標準，是我們最應該關注和掌握的。

世行的評價體系包含12個一級指標，50個二級指標，是從企業全生命周期的角度，研究以日常運營為核心，把企業的全生命周期劃分為創業階段、獲得場地、獲得融資、日常運營、在安全的商業環境中運營5個階段。

包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、跨境貿易、納稅、執行合同、辦理破產、勞動力市場監管和政府采購等，世行評價體系一共12項指標，其中政府采購是2020年新增的正式測評指標，勞動力市場監管目前還是一個觀察指標。

國家的評價體系主要是從企業全生命周期、城市投資吸引力、監管與服務三個維度設計。國家評價體系一共包括18項指標，這18項指標全部覆蓋了世行的12項評價指標，另外還創設了政務服務、市場監管、知識產權創造保護和運用、招投標、獲得用水用氣、包容普惠創新6項特色指標。

二. 營商環境評價現狀與未來趨勢

24個省地方政府進行了與營商環境相關項目的采購。廣東省最多達到了7000多萬。

據《營商世界》公眾號不完全統計，2020年，包括山西、湖北、山東、內蒙古、福建、廣西、河南、寧夏、廣東、貴州、吉林、黑龍江和安徽等在內的14個省份都投入了不菲的資金，開展了優化營商環境第三方評估工作。其中山西一單就達到了1580萬。

三. 目前評價以傳統問卷調查為主

目前開展營商環境項目的機構主要分為三類：以北大、中科院、廈大等高校和研究機構為主學術機構；以畢馬威、安永、零點等為代表的咨詢公司，以中誠信、無量科技為代表的科技公司。大多采用的是傳統的問卷調研方式，這里存在幾個問題：

1. 如何不被評價所累

企業和政府都在反應，國家評，省里評，第三方都來評，指標體系不一樣，評價方法不一樣，結果也不一樣，所以如何才能不被評價所累？

2. 如何保證數據的客觀？

問卷訪談篇主觀，很多數據隨著問卷填寫的對象不同，答案不同，甚至同一個人，填寫的時間不同、心情不同，答案也不同。另外，問卷訪談的數據不是實時產生的數據。

四. 未來的趨勢：利用信息化的手段進行營商環境評價

實現從傳統營商環境評價向數字化信息化營商環境評價轉變，以辦事主體在政務服務平臺中留下的辦事業務數據進行實時評價，花多少時間、多少錢，走多少個流程，全部的數據以系統中的數據為主，打破原本獨立的業務信息系統邊界，逐漸實現跨部門、跨區域的系統互通和數據互聯，形成供給驅動式的數據協同。

在這一階段，數據初步為業務賦能，為評價賦能精準。政府業務流程得到優化，業務辦理時間縮短，政務服務效能得到進一步提高。

調研工廠平臺的“營商環境評估管理系統“ 包含政府數據填報、企業數據填報、政府服務明察暗訪、公眾滿意度網絡調查、公眾滿意度面對面訪問、服務評價在線培訓等功能模塊。

1.  系統可根據中國營商環境評價體系設定各指標領域職能部門統計指標、企業（或代理機構）統計指標、提交時限、支持對已填報材料進行考核評分。

2. 系統可根據中國營商環境評價體系設定企業（或代理機構）統計指標、提交時限、支持對已填報材料進行考核評分。

3. 系統支持設計檢查網格和指標評價標準，可設置抽樣范圍、數量和標準，檢查整改閉環全流程線上存檔。

4. 好用的公眾滿意度問卷編輯與回收工具，滿意度調查問卷在線回收，高效便捷。懶人問卷設計，通過簡單便捷的拖拽點選即可完成。

5. 面對面訪問是一款支持離線答卷、記錄訪問路徑的答卷APP。

6. 服務評價體系是一款集在線培訓、資料分享和考核測評的綜合平臺，包括學員端與管理功能。

調研工廠面向全國各地的營商環境評估提供標準化及定制化的解決方案，進入調研工廠官網點擊【營商環境評估考評系統】了解更多詳情??